中国与新加坡有很多相似点：同是亚洲国家、社会主流是华人、都受中华传统文化的影响、都是一党长期执政、在国家发展过程中领导人个人的作用突出、政府都很强势等。新加坡是小国，面积才716平方公里，2014年人口547万，其中公民及永久居民才387万。中国是大国，领土面积960万平方公里，人口13亿，占世界人口的五分之一。国无论大小，发展是硬道理。新加坡是小国，但是她有值得大国学习的地方，她可为中国的发展提供可行性参考。

一. 可以一党独大，但不能没有民选

联合早报2015年2月3日登载署名文章《强大政府与民主制衡》，文章说，美国一著名政治学者最近在新加坡国立大学举办的讲座上指出，国家要成功须要在国家能力、法治与民主责任制三大要素间求取平衡。他认为，新加坡虽拥有强大的政府和法治，但民主制度“有问题”。学者因为对美国的自由民主制度推崇备至，所以对新加坡政府的一党独大（新加坡人民行动党从上世纪50年代起，一直作为执政党执政至今）不以为然。对此，文章作者作为新加坡人对此有自己的理解和解释。第一，因为要避免庸俗民主。作者认为，两党轮替执政的民主政体也有问题，比如美国、台湾，已经从原先的精英民主走向庸俗民主。在野党为了能上台执政，无不多方阻挠政府的施政，攻击每一项政策，让国事停摆、经济空转。最可悲的还是造成社会分裂与人民对立。第二，因为执政党也是选票选出来的。文章说，新加坡政府的一党独大并不是一党专政，一党独大也是人民一人一票选出来的。一党独大形成强大政府避免了制衡体系过于庞杂、繁复，“制衡效率太高”导致联邦政府施政能力低下的问题。同时，因为有反对党在国会监督，所以，政府注重推行各种民生政策。因为选民不按常理出牌，，所以，李总理（现任总理李显龙）说，只要出现一个小改变，就可能变天，所以政府的重要指标是下届选举能否赢得更多选票，得到更多人民的委托。

二. 领导人得用政绩说话

2015年2月2日摘自南方周末登载的署名文章《李光耀：一个现代国家的缔造者》，文章列举了一些数据：在美国传统基金会搞的“2014年经济自由度指数”中，新加坡名列全球第二；从1959年以来，人民行动党一直是执政党，截至卸任的1991年，李光耀一口气做了32年内阁总理；1960年，新加坡人均名义GDP为428美元，是不折不扣的穷国，1991年人均GDP为14504美元，31年翻了34倍，年均增长率为12﹪；李光耀卸任后，新加坡继续从繁荣走向更加繁荣，2013年人均GDP已为55183美元。一党执政、威权统治，新加坡为何如此成功？文章认为，不是靠优越的地理位置，不是靠新加坡历史上是英国的殖民地，浸润了母国的法治传统，是因为李光耀。李光耀的政绩归结于，第一，人民行动党去左化。文章说，人民行动党没有把其纲领当教条，这归功于李光耀。他注重实干与实效，他关切如何在强邻环伺之下，确保新加坡的生存、稳定与繁荣，一切妨碍这个目标的政策，要么绝不采纳，要么果断放弃。即使在对英国工党政纲几乎照单全收的早期，李光耀与人民行动党都拒绝追随其大搞国有化，这种务实的取向，令党的左翼色彩随时间推移越来越淡化，令新加坡逐步夯实了繁荣的根基：经济自由。第二，推行新加坡式的民主。文章说，尽管被视为威权主义，但新加坡并没有从程序上削弱国会的地位，新加坡国会不是橡皮图章，如果人民行动党没有赢得足够的席次，那就得让贤下野。同时，也没有证据显示，人民行动党是通过舞弊的手段赢得任何一次选举，它的每一次胜选的大前提仍是民众的支持。第三，对外开放。文章说，新加坡的生存能力是李光耀的最大关切，李光耀对发展经济学家炮制的“新殖民主义”与“依附”理论嗤之以鼻。他认为，“反正新加坡也没有天然资源可供跨国公司‘剥削’，有的只是勤劳的人民、良好的基础设施和决心做到诚实称职的政府”。“新加坡应该把最大的希望寄托在美国跨国企业身上”。他说，新加坡从渔村发展成为现代城市国家，是因为奉行以下哲学：我们所提供的货物和服务要“比任何人都便宜，质量也更好，否则便死路一条”。第四，限制工会特权。一战后，工会在新加坡引起数不尽的罢工、怠工和暴乱。1966年，李光耀告诫新加坡工会领袖：“不能杀死下金蛋的鹅”。限制工会特权，让企业家敢于下注。其具体举措有：重建“监管制度、纪律和工作准则”，工会必须先通过秘密投票才能罢工，否则将以违法论处。成立由劳资政三方代表组成的全国工资理事会，各方遵守一个原则：涨薪幅度不能大于生产力的提高。第五，中央公积金制度。与欧洲福利国家不同，1955年李光耀在新加坡启动建立了非福利型社保：中央公积金制度。其最终演变为包括养老、医疗与住房等个人一生大宗消费在内的自我保障与家庭保障计划。因个人自负其责，所以，李光耀说：“很少人把自己的资产消耗掉，他们都保住甚至扩充他们的资产，只花费来自资产的收入。他们未雨绸缪，要保住资产，将来留给子孙”。这正是资本积累，与社会存续的基本动力。

三、有关注发展与民生的高效率行政

2015年2月2日摘自南方周末登载的署名文章《“新加坡模式”深思明辨》，文章说，城市国家新加坡的发展和治理是能提供某些有意义的经验的，归结为：第一，建立起了一个以经济社会发展和国家现代化为目标的中性政府。第二，政府的合法性要来自民众的认同，并以制度安排的方式接受人民的监督。第三，建立起在世界范围都堪称最佳之一的法治社会。第四，任用人才“选贤举能”。第五，让人民获得经济发展的红利，增强人民对国家的拥有感和归属感。

新加坡政府的效率表现在很多方面，着眼点都在发展与民生。例一，据联合早报2015年2月2日登载署名文章《高达曼（新加坡副总理兼财长）：兼顾各阶层预算案将侧重养老与青壮年就业》，文章说，新加坡2015年财政预算有所侧重，对老人有一个“乐龄补贴计划”即政府专款补贴低收入者。成立劳资政三方委员会，帮助国人终身学习和追求精专技能的文化。例二，2015年2月4日摘自南方周末署名文章《新加坡私人机动化管理启示录》，文章说，新加坡自上世纪90年代初，开始启动“车辆限额计划”，根据交通状况和道路容量，科学地确定车辆投放配额，车牌使用的有限期为10年，然后公开拍卖车牌，所有交通税率都纳入中央财政收入，还在政府网站上定期发布每年的财政收入及支出状况及明细，增加财政的透明度。例三，2015年2月2日摘自南方周末登载的署名文章《新加坡公积金模式》，文章说，新加坡自1955年开始建立强制性中央公积金制度，公积金按雇员工资的一定比例，由雇员和雇主共同缴纳，可以减税。起点是解决劳工养老问题，后来陆续覆盖了缴存人一生的社保需求，分为四个帐户：普通帐户（用于购置住房、教育、保险与投资）；专门帐户（用于积累退休金）；保健帐户（为个人及直系亲属支付医疗服务与购买医疗保险）；退休帐户（在个人55周岁时建立，62岁时开始支付养老金）。自我保障，且可实现财富代际转移，与欧洲福利国家现收现支的社保模式形成对照。

衡量一个国家文明、进步与否，不可计较历史的长短、国家的大小。新加坡古称淡马锡（马来语“海市”），传说中又叫“狮子城”。新加坡是从马来西亚分割出来的一个小国，在东盟成员国中，新加坡面积最小，人口最少。到新加坡旅游，导游会告诉你：新加坡人买了车要加速的话，只有到马来西亚。新加坡之所以受人们敬佩，因为它不以“小国寡民”的理由，放弃生存的权利，而是积极寻找出它在世界的定位。中国正在进行改革，包括经济的、政治的。作为经验，政党上台需接受民选，领导人得用政绩说话，有关注发展与民生的高效率行政，这就是“新加坡模式”，它绝非梦幻中的“海市”，它展现的是现实中的东方的“狮子”，它为中国的发展提供了可行性参考。推荐：www.bdfscl.cn

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