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安邦东盟:一个神秘的机构促成中国-新加坡的友好关系

xinjiapo.71ix.com.cn 在 2015-04-27 发表,评论(0),阅读(0)

  2013年9月5日,在参加位于南宁的中国-东盟博览会的同时,新加坡副总理张志贤也对中国总理李克强进行国事拜访。在交谈当中,两国领导人也提到进一步地利用中新双边合作联合委员会(Joint Council for Bilateral Cooperation,简称JCBC)的机制商议2013年的双边合作议程。 作为双方监管经济与政治的最高决策机制,JCBC其实是中国与新加坡较为独特的一个机制。整体来看,有三个方面应该值得其他东盟国家重视。

  1、JCBC的成员是来自中国与新加坡的领导层。除了新加坡副总理作为该机制的主席之外,中国国务院副总理张高丽也是JCBC的另一位主席。这样的“传统”是该机制从2003年以来都没变过的(前副总理吴仪和新加坡副总理黄根成也曾担任过同样的职位)。这也使得JCBC能够扮演很重要的角色。与普通双边框架相比来看,JCBC是一个两方领导人商议、探索和决定事情的直接管道,所以这样的机制有效地排除了很多不必要的官僚障碍和政策矛盾。这一点是普通双边框架所不能做到的。再者,参加的高级官员也可以把首脑所达成的协议执行下去,并确定该协议真正成为实际项目。
  2、JCBC的议程是根据年度确定的。通过这样的方式,中国和新加坡领导都可以按两国动态和实际情况来修改或改变每年的合作方向。这使得两国关系可以保持应用性。再从更远角度看,它不但促进双方拥有更加集中的合作议程,而且JCBC的频繁会议也有利于提升两国合作的深度和广度。这也是在这么多东盟国家当中,只有新加坡与中国拥有这么成熟的双边合作关系的一个重要原因。
  3、在细节性的考虑方面,两国所同意的合作方向将成为各领域和实际项目的“指南”。以目前中国与新加坡的合作发展的阶段来说,李显龙政府已开始把两国,甚至“两区”,的发展中心移到中国北部、西部省份。以李显龙8月份的中国之旅来看,新疆已变成新加坡政府发展项目的下一站。从上世纪90年代的苏州工业园区到2007年的天津生态城,再到2010年后的新加坡-福建医药计划和吉林食品区的种种项目,新加坡在中国的发展对象都在东边和沿海省份。在未来的几年,我们估计这个局面会改变。新加坡政府必定利用JCBC的管道来实施它在新疆的合作项目,其中包括该自治区所缺乏的高端行业:社会和人才管理,金融与研究。

  在其他东盟国家与中国深化经济伙伴关系的过程中,中新双边合作联合委员会(JCBC)是很好的典范,也具有很高的参考价值。因为其他东盟国都没建立一个完善,长期和策略性的高级机制。某一些国家,如马来西亚,文莱(某种程度上,也包括菲律宾)都缺乏有效制度推进它们与中国的经济伙伴关系。所以,在马来安邦的角度看,JCBC就是这些东盟国家与中国建立相互经济“桥梁”的切入点。推荐:www.xinhegaopin.com

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